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最近證所稅討論得沸沸掦揚,有人說難道不課證所稅,經濟就會變好嗎? 如果可以變好現在就煞車不要課,如果沒差就繼續課下去。坦白說,不課證所稅,經濟一樣是艱辛的,這也就是為什麼大家說全球年輕人將經歷失落10~30 年的原因,就算全球各國使出全力印鈔票也沒有用。


既然如此,為什麼非得要拿開證所稅不可? 反正都一樣差了。其實只是讓台灣和目前亞洲金融中心香港及新加坡的競爭差距可以變小  ( 這兩國都沒有課證所稅)。目前我們和這兩個地方的金融實力差距十年,台灣想要重回亞洲金融中心,除了別人有的條件要有外,別人沒有的,台灣更要有,才能快步趕上去,把過去流失的資金和工作機會統統找回來,而這就是一種轉型。

但是很多人還是覺得非課證所稅不可,那麼就再回頭一一檢視證所稅是否能達到一開始設定的目標。


(一 ) 公平正義:其實證所稅一開始的設定就是認為許多大咖有資本利得卻不用課稅,違反公平正義,造成貧富不圴,認為該課。但是就如同法國課75%富人稅一樣,一聽到針對大咖而來,就先把資金移出。當然如果再牽扯到其它課徵股利做為健保補充保費,小額資金也會開始移出。當大小資金都在離開市場,誰的稅都課不到,便無法實現公平正義。


(二 ) 稅收:證所稅另一個目的就是要增稅,以便補充國庫收入,但是在大小資金相繼離場後,市場人去樓空,似乎逹不到先前稅收的目標,今年光到目前為止,已經先損失500億交易稅收。


(三 ) 對台啇和外資的吸引力:當外國和回流的台資企業要進駐時,除了雇用當地的人,也會帶著其它的人才和資金進駐,帶來機會。然而,最近台灣有些資金在移出,而小型的資金又停滯,在市場不活絡的情況下,讓這些企業剛舉起右腳準備跨入台灣,又輕輕放下,認為一動不如一靜,先評估後續效應。同時將香港和新加坡重新拿出來比較,列入備案。


(四 ) 誰是受益者: 政府課不到稅、大咖資金外流、小額資金也離開目前運作的市場、外來的企業在觀望後續效應,看起來似乎是個多輸的局面,唯一的受益者只有資金流入地--------香港。


從上面四點就可以知道,證所稅所設定的目標將來可能都無法逹到。或許我們也可以用輕鬆的角度來看這件事,就當成一種市場的實驗,也許會有「黑天鵝」這種異於常態的結果。既然是實驗,就必須對未來的「外來投資」、「企業資金流出」、「市場活絡度」、「失業率」進行密切留意,同時和國外進行交叉比對,隨時進行「動態調整」,將實驗的成本降到最低。


當然,如果因為這件事而說官員們的努力「無感」,而抹去其它背後看不見的辛苦,這並不盡公平,許多官員頭髮都白了一大片,眼袋也變深,有時還會因為睡眠不足而昏倒,怎麼能說不努力呢 ? 其實大方向都是對的,只是因為政策沒有列出一、二、三的優先順序、也沒有做出直向和橫向的連結,鬆開了一個法規,又綁了一個法規,會讓人有一種進三步,退三步,站在原地的感覺。


比方在2008年,當台灣宣佈兩岸直航時,許多人拍手叫好,因為對於往返大陸的台商和觀光客節省了許多成本,也把許多衍生的工作機會和消費機會留在台灣,同時外國人能從台灣直飛大陸和全球,就很適合把台灣當亞洲區總部 ( 當然空運和海運航線作業要一併調整 )。為了台灣直航這個措施,香港內部還提出檢討該如何改變現況,就怕台商不再進出香港,全部作業移回台灣,香港會被邊緣化,於是趕快推出台港免簽,以吸引台灣人。但是,曾幾何時,證所稅又讓這些台商和想進到台灣的企業有所觀望,認為一動不如一靜,這種感覺好像在進步,又好像在退步,讓人五味雜陳。


目前歐盟也因為缺錢,想課金融稅,但英國第一個跳出來反對,因為英國就怕未來的金融地位被亞洲所取代。從這裡就知道全球競爭有多激烈,既然如此,台灣能不多加好幾把勁,努力追上去嗎?


也就是說,移開證所稅是一種「對外競爭力」問題,只有透過國家競爭力的拉近,才能把流失的機會快速找回來,台灣才有機會轉型,薪水才有可能整體拉高。過去台灣過於重視電子產業 ( 大約占了GDP 65%),而輕忽了金融業,因此疏於為成為亞洲金融中心做出該有的調整 ( ps: 服務業和傳產業也該一併拉高比重 )。


未來十年全球的資金和人才將開始往亞洲移動,是一次相當難得的機會,台灣該做一次漂亮的轉型成為亞洲金融中心。也就是在「逐年減國債下拉高經濟成長,為人民謀福祉」的前提下,施政的優先順序應該是 ( 1) 修改法規,拉高國家對外競爭優勢,增加吸引力 ( 2) 鼓勵企業投資新事業 ( 避免房地產炒作,目前已在臨界點 ),引入新工作機會降低失業率 ( 3) 所得分配公平正義。當這三點有衝突時,以第一點為最優先。例如: 證所稅在加強國際競爭力和所得分配公平有衝突時,就要以前者為優先考量,因為沒有國,那有家。


重點只有一個,這次的轉型如果不成功的話,未來亞洲區金融中心將由香港和新加坡擔任領頭羊,如果能轉型成功, 台灣產業就能升一級,而這也代表…..

 

 

(待續)


 

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Jill

 

 

 

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